وكالة القدس للأنباء – ترجمة
تضع حكومة رئيس الوزراء "الإسرائيلي" بنيامين نتنياهو اليمينية الجديدة أمام إدارة بايدن بعض الخيارات غير المستساغة والمزعجة.
عاد وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين الشرق الأوسط مع القليل من النتائج الملموسة في حقيبته الدبلوماسية.
تأتي زيارته بعد أيام عدة من أعمال العنف بين "الإسرائيليين" والفلسطينيين - بما في ذلك غارة عسكرية "إسرائيلية" في مدينة جنين بالضفة الغربية أسفرت عن مقتل تسعة فلسطينيين، قال الجيش "الإسرائيلي" إن بعضهم أعضاء في حركة الجهاد الإسلامي الفلسطينية متورطون في هجمات "إرهابية" سابقة، بالإضافة إلى إطلاق نار خارج كنيس في القدس الشرقية من قبل فلسطيني أدى إلى مقتل سبعة "إسرائيليين" - لم يكن هناك الكثير من الأمل، ناهيك عن التوقع، بإحراز تقدم.
كحد أدنى، كان التقدم يعني حمل القادة "الإسرائيليين" والفلسطينيين على اتخاذ خطوات ملموسة لوقف التصعيد والعمل معًا لمنع الإرهاب والعنف في المستقبل. من خلال عدم وجود خطأ من قبل بلينكن، لم يكن من الممكن تحقيق ذلك.
أوضحت ملاحظات بلينكين العلنية أنه أثار مخاوف مع رئيس الوزراء "الإسرائيلي" بنيامين نتنياهو بشأن الإصلاحات القضائية المقترحة من حكومته والتي، وفقًا للعديد من رجال القانون، من شأنها أن تمس النظام الديمقراطي في "إسرائيل". نصح بلينكين بالتوصل إلى إجماع وطني قبل إجراء تغيير حزبي.
ومع ذلك، لم يكن هناك الكثير لإظهاره بشأن الجهود المبذولة لاحتواء العنف وإعادة بناء الثقة بين "الإسرائيليين" والفلسطينيين. أوقفت السلطة الفلسطينية التعاون الأمني مع "إسرائيل" في الضفة الغربية، تاركة كل شيء في أيدي الجيش "الإسرائيلي". في غضون ذلك، اقترح مجلس الوزراء "الإسرائيلي" يوم الأحد إجراءات انتقامية للهجوم "الإرهابي" في القدس، لكن من الصعب رؤية كيف ستساعد هذه السياسات، التي تشمل تدمير منازل عائلات الإرهابيين أو ترحيلهم، في ردع الهجمات المستقبلية؛ هناك القليل من الأدلة على أنها نجحت عندما تم تنفيذها في الماضي.
حدث ذلك تقريبًا في أعقاب سلسلة من الرحلات ذهابًا وإيابًا بين الولايات المتحدة و"إسرائيل" – زيارة وزير الشؤون الاستراتيجية "الإسرائيلي" رون ديرمر إلى واشنطن ومستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان ومدير وكالة المخابرات المركزية ويليام بيرنز إلى "إسرائيل" والضفة الغربية - كان واضحًا قبل وصول بلينكن بفترة طويلة، أن زيارته جزءًا من مجال أوسع، مع التركيز بشكل خاص على إيران. لم يحدث من قبل أن تعاملت إدارة أمريكية مع حكومة "إسرائيلية" جديدة في وقت مبكر، كما في كثير من الأحيان، وعلى هذا المستوى العالي.
من الواضح أن هذا الانخراط يعكس القلق الحقيقي لإدارة بايدن بشأن توجه الحكومة اليمينية الجديدة، وأتاح فرصة لوضع بعض المؤشرات، لا سيما فيما يتعلق بالقضايا المتعلقة بالسياسات "الإسرائيلية" تجاه الفلسطينيين والإصلاحات القضائية التي قد تضعف الديمقراطية "الإسرائيلية". في الوقت نفسه، واستناداً إلى لهجة زيارة بلينكين ومضمونها، قررت إدارة بايدن بوضوح احتضان الائتلاف "الإسرائيلي" الجديد علناً وعدم مواجهته. لن نتفاجأ إذا كانت زيارة نتنياهو المبكرة لواشنطن وشيكة.
من المؤكد أن الإدارة تدرك الخطر المتمثل في أن هذه الفورة من الزيارات رفيعة المستوى سوف يُنظر إليها على أنها تضفي الشرعية على الحكومة الأكثر تطرفاً في تاريخ "إسرائيل". لكن جو بايدن - رئيس الولايات المتحدة المؤيد بشكل غير طبيعي لإسرائيل والذي لم تكن غرائزه الأولية هي مواجهة إسرائيل بل العمل معها - يبدو أنه مستعد لتحمل هذه المخاطرة. لدى بايدن أولويات أخرى، ناهيك عن قراره المحتمل وإعلانه الترشح لولاية ثانية. الصدام مع "إسرائيل" هو عمل محفوف بالمخاطر، خاصة في ضوء الحزب الجمهوري الذي نصب نفسه كصديق قوي "لإسرائيل". قد يتم إقناع بايدن بالتعامل بصرامة مع "إسرائيل" والفلسطينيين إذا كانت هناك فرص واقعية لتحقيق انفراجة تجعل المعركة جديرة بالاهتمام. ولكن ببساطة هذه فرصة غير موجودة.
لا توجد خيارات سهلة لإدارة تواجه هذه الحكومة "الإسرائيلية". فيما يلي خمسة اقتراحات يمكن أن تتبعها إدارة بايدن للحصول على أي فرصة للتحرك بنجاح فيما من المحتمل أن يكون طريقًا محفوفًا بالمخاطر في المستقبل.
1) تحميل رئيس الوزراء. قال نتنياهو مرارًا وتكرارًا إنه قادر على التحكم في الدوافع والأفعال الأكثر تطرفًا لوزرائه، ويجب على إدارة بايدن أن تلزمه بهذا الالتزام. "الإرهاب" الفلسطيني واستعداد بعض وزراء نتنياهو لاستخدام العنف لدفع أجندتهم السياسية الضيقة في الأراضي المحتلة يضعان نتنياهو أمام اختبار يصعب اجتيازه. تشير القرارات التي اتخذتها الحكومة "الإسرائيلية" يوم الأحد إلى مدى صعوبة كبح جماح المتطرفين بالنسبة لنتنياهو.
شكّل نتنياهو هذا الائتلاف لتلبية حاجته العاجلة إلى إرجاء الملاحقة القضائية وإبطالها والإفلات منها في محاكمته الجارية بشأن الفساد. إنه الآن مثقل بها ويحتاج إلى إدارة أسوأ دوافع التحالف، بما في ذلك من خلال الحفاظ على الوضع الراهن في الحرم الشريف / جبل الهيكل، وعدم تحريض المحكمة العليا "الإسرائيلية"، وتجنب الصراع الشامل مع الفلسطينيين في الأراضي المحتلة. في الواقع، تعتمد العلاقة الفعالة بين الولايات المتحدة وإسرائيل عليها. وكما أكد بلينكين خلال زيارته، فإن هذه العلاقة تعتمد على التقاء القيم والمصالح.
2) جعل العلاقة مبنية على السلوك. نتنياهو يهتم بمصالح "إسرائيل" أولاً، وكذلك يجب أن تميل إدارة بايدن إلى مصالح الولايات المتحدة. يثق الحلفاء في بعضهم البعض ويخدمون بعضهم البعض. [يجب أن تمون] هناك معاملة بالمثل، وليس مجرد ركوب مجاني.
تريد "إسرائيل" مساعدة الولايات المتحدة في تطبيع العلاقات مع المملكة العربية السعودية (وهي مصلحة تشاركها فيها إدارة بايدن) وفي تشديد النهج تجاه إيران. وتريد إدارة بايدن عدداً من الأشياء من نتنياهو، بما في ذلك سياسة إسرائيلية أكثر صرامة ضد حرب روسيا في أوكرانيا. "إسرائيل" هي الديمقراطية الوحيدة في الشرق الأوسط، أقرب حليف للولايات المتحدة هناك، والدولة الوحيدة في المنطقة التي يرتبط تاريخها بالإبادة الجماعية. ليس من غير المعقول أن تتوقع الولايات المتحدة المزيد عندما يتعلق الأمر بالغزو الروسي الوحشي.
بايدن لا يضغط على "إسرائيل" بشأن حل الدولتين - لكنه يريد من حكومة نتنياهو تجنب اتخاذ إجراءات قد تجعل الوضع في الضفة الغربية أسوأ بكثير مما هو عليه بالفعل. الولايات المتحدة لديها أيضا مجموعة المشاكل الخاصة بها لحلها مع السعوديين. يمكن "لإسرائيل" أن تفاقم العلاقات الأمريكية السعودية وعلاقاتها المستقبلية مع المملكة إذا استمرت في اتخاذ إجراءات استفزازية تجاه الفلسطينيين.
ومع ذلك، في هذه المرحلة، من الصعب أن نرى إدارة بايدن تضع صراحة مقايضات أمام نتنياهو (على سبيل المثال، إذا صعدت الضغط على الفلسطينيين، فلن نعمل معك للحفاظ على توسيع نطاق اتفاقيات أبراهام)، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى عدم وجود ضمانات من جانب دول مثل الإمارات العربية المتحدة. ومن المرجح أن يرفض نتنياهو هذا النهج. كما أنه ليس مجدياً سياسياً مع الكونجرس الأمريكي. لم ترد إسرائيل بعد بشكل قاطع على طلب الولايات المتحدة لتزويد أوكرانيا بصواريخ هوك القديمة. وبالنظر إلى رفض إسرائيل تقديم المساعدة العسكرية لأوكرانيا، فمن المرجح أن يكون الجواب لا.
3) جعل إيران الأولوية. بقدر ما قد يكون الوضع الفلسطيني متقلبًا، فإن البرنامج النووي الإيراني هو القضية الوحيدة التي قد تؤدي إلى مواجهة إقليمية أوسع، مشحونة بارتفاع أسعار النفط وهبوط الأسواق المالية.
لا تزال إدارة بايدن و"إسرائيل" تختلفان حول مزايا وعيوب إحياء الاتفاق النووي الإيراني، المسمى رسميًا بخطة العمل الشاملة المشتركة، لكنهما لا تختلفان حول الخطر الذي تشكله إيران في المنطقة، سواء من خلال سعيها نحو أن تصبح دولة على حافة العتبة النووية أو سلوكها العدواني في اليمن وسوريا وأماكن أخرى.
جهود إيران الوحشية لقمع احتجاجاتها الداخلية الحالية ودعم طهران للحرب الروسية في أوكرانيا جعلت احتمالات تجديد الاتفاق النووي غير مرجحة، الأمر الذي من شأنه أن يخفف بعض التوترات مع نتنياهو (ما لم تكن ثمة معجزة لفرصة دبلوماسية متجددة مع إيران حول القضية النووية). ويمكن أن تنشأ توترات كبيرة إذا أجرت "إسرائيل" تقييماً بأنه يتعين عليها استخدام القوة العسكرية للرد على برنامج إيران النووي المكثف ولم توافق الولايات المتحدة.
لكن الدبلوماسية والاحتواء والردع الذكي الذي يمكن إثباته - بما في ذلك بالتأكيد على سبيل المثال لا الحصر خيار عسكري موثوق - سيكون مفتاح التعامل مع إيران في الفترة المقبلة. سيتطلب ذلك تعاونًا دبلوماسيًا وأمنيًا وثيقًا ودقيقًا وتنسيقًا بين إسرائيل والولايات المتحدة. من الواضح أن التدريبات العسكرية المشتركة التي اختتمت مؤخرًا والتي شارك فيها الآلاف من القوات الأمريكية والإسرائيلية في البحر الأبيض المتوسط كانت تهدف إلى إرسال إشارة إلى إيران بشأن التصميم المشترك للولايات المتحدة وإسرائيل، ولن تكون الأخيرة من بين هذه المبادرات المنسقة في الأشهر المقبلة.
4) شحذ التركيز الحالي الذي يكاد يكون معدوماً على القضية الفلسطينية. حتى لو كانت احتمالات إحراز تقدم جاد في القضية الفلسطينية شبه معدومة الآن، يجب على إدارة بايدن الاستمرار في الضغط على كل من حكومة نتنياهو والسلطة الفلسطينية لمنع المزيد من التدهور على الأرض. كلمات البيت الأبيض ووزارة الخارجية والشد على الأيدي ليست كافية.
عرضت الغارة في جنين والهجوم "الإرهابي" الذي أعقب ذلك حقيقتين قديمتين في الدراما "الإسرائيلية" الفلسطينية. بعض الجماعات الفلسطينية، بما في ذلك حماس والجهاد الإسلامي في فلسطين، والبعض داخل فتح، لا تزال عازمة على المقاومة العنيفة. يفتقر القادة الفلسطينيون إلى استراتيجية سياسية للتقدم نحو هدفهم المعلن المتمثل في تقرير المصير وإقامة الدولة. يتسبب الإرهاب والعنف بالألم والمعاناة ولكنهما لا يقرران إيجاد حل للصراع الأساسي. في الواقع، حتى أخطر اندلاع العنف والحرب تتبعها عودة إلى الوضع السابق، أو ما هو أسوأ، مع عدم تحقيق أي شيء.
من جانبها، اتبعت "إسرائيل" استراتيجية لمكافحة التمرد على مدى عقود تهدف إلى تعطيل العمليات "الإرهابية" الفلسطينية وإلحاق الألم بالفلسطينيين كوسيلة لمحاولة إنهاء الإرهاب، لكنها أيضًا ليس لها هدف سياسي. في أحسن الأحوال، يمكن لإسرائيل أن تجعل التكاليف التي يتحملها الفلسطينيون باهظة للغاية بسبب انخراطهم في الإرهاب، ولكن طالما أن الفلسطينيين لا يرون سبيلًا سياسيًا للخروج من الاحتلال، فإنهم يبدون مستعدين لتحمل هذه التكاليف. بالنسبة "لإسرائيل"، كان هذا يعني فترات قصيرة من الهدوء تتخللها فترات قصيرة من الإرهاب والعنف. إنه طريق مسدود إستراتيجياً بلا مخرج.
يجب أن تستمر إدارة بايدن في الضغط على الرئيس الفلسطيني محمود عباس لاستئناف التعاون الأمني مع "إسرائيل" وبذل المزيد لاستباق الإرهاب والعنف في الضفة الغربية. يجب على عباس أيضًا تطوير نهج دبلوماسي يستجيب للمبادرات الدبلوماسية الإسرائيلية والأمريكية السابقة. وعليه أن ينشط السياسة الفلسطينية بالدعوة لانتخابات نيابية ورئاسية حتى يوضح الجمهور الفلسطيني خياره: عملية صنع سلام أو استمرار الإرهاب والعنف تحت شعار المقاومة. يوفر نصف مليار دولار قدمته الولايات المتحدة للفلسطينيين منذ نيسان / أبريل 2021 بعض النفوذ في هذه المناقشات؛ سيكون النفوذ الأمريكي الأكثر أهمية هو الالتزام بإحياء الدبلوماسية الأمريكية الجادة في صنع السلام، وهو الأمر الذي كان غائبًا منذ العام 2014 على الأقل.
أما بالنسبة "لإسرائيل"، فحتى وهي تتخذ خطوات أمنية لحماية سكانها، يجب عليها أيضًا أن تتخذ خطوات لدعم السلطة الفلسطينية. وهذا يشمل دفع الجهود لتسريع أو تقنين الضم الزاحف؛ وتحسين الظروف المعيشية الاقتصادية على أرض الواقع؛ وإنهاء النشاط الاستيطاني المتفشي، بما في ذلك إضفاء الشرعية على البؤر الاستيطانية غير القانونية بموجب القانون الإسرائيلي الحالي؛ وتجنب الأعمال التي تسعى إلى ربط الضفة الغربية بإسرائيل بشكل دائم. حتى لو كانت مسألة استخدام المساعدات كوسيلة ضغط مع إسرائيل مطروحة على الطاولة - فهي ببساطة لن تمر في واشنطن، حيث أصبحت إسرائيل كرة قدم سياسية محلية - فإن الولايات المتحدة تحمل وزنًا كافيًا لإقناع إسرائيل بالانتباه عندما ترى الجدية وتصميم من جانب كبار المسؤولين الأمريكيين.
5) توضيح أن الولايات المتحدة ستبقى بعيدة عن السياسة "الإسرائيلية" - لكن يجب على "إسرائيل" البقاء خارج السياسة الأمريكية أيضًا. تحتاج إسرائيل إلى فهم أن العلاقات الثنائية تزدهر عندما تحظى السياسة الأمريكية تجاه إسرائيل بدعم من الحزبين في واشنطن. قد يكون من المغري بالنسبة لإسرائيل أن تتلاعب بالسياسة الأمريكية وتقرر إلقاء ثقلها وراء الجمهوريين، كما فعل نتنياهو سابقًا، خاصة وأن الحملة الرئاسية الأمريكية للعام 2024 تبدأ هذا العام في التحول إلى حالة تأهب قصوى.
لكن "إسرائيل" بحاجة إلى تذكيرها بأن الولايات المتحدة لديها رئيس واحد فقط وأن التدخل السافر من النوع الذي انخرط فيه نتنياهو بخصوص إيران خلال إدارة أوباما سيتم وصفه بأنه عمل غير ودي له عواقب على العلاقة الشخصية بين رئيس الولايات المتحدة ورئيس الوزراء الإسرائيلي.
تضع الحكومة "الإسرائيلية" الجديدة أمام إدارة بايدن بعض الخيارات غير المستساغة والمزعجة. إنه تحالف متطرف منتخب ديمقراطياً يقوده رئيس وزراء حذق ومصمم ولا يتمثل هدفه الأساسي في منع إيران من الحصول على قنبلة أو تطبيع العلاقات مع المملكة العربية السعودية، بل إيجاد طريقة للهروب من محاكمته المستمرة بالفساد.
من أجل ذلك، يحتاج إلى تعاون شركائه في التحالف. قد يكون قادراً على السيطرة على بعض ما يريدون، لكن لأن لديهم نفوذاً عليه، لا يستطيع نتنياهو منع كل شيء. يضمن هذا فعليًا تصاعد التوترات مع الولايات المتحدة، ما لم يتطفل بالطبع بعض "الآلهة''، مثل الحرب مع إيران، أو انتفاضة ثالثة، أو انهيار الحكومة واستبدالها بتحالف أكثر وسطية.
لكن على الأرجح، إذا حدث أسوأ ما في أجندة المتطرفين اليمينيين، فإن إدارة بايدن ونتنياهو سيدخلان في مرحلة سيئة أسوأ بكثير من سنوات أوباما. وبايدن – الذي لم يكن لديه خيار سوى الرد - قد يجد نفسه في خضم معركة شريرة لا يريدها أو يحتاجها.
-----------------------
العنوان الأصلي: 5 Ways Biden Can Thread the Needle With Israel’s New Coalition
الكاتب: Aaron David Miller* and Daniel C. Kurtzer**
المصدر: Foreign Policy
التاريخ: 2 شباط / فبراير 2023
*آرون ديفيد ميلر هو زميل أقدم في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي ومحلل سابق في وزارة الخارجية الأمريكية لشؤون الشرق الأوسط ومفاوض في الإدارات الجمهورية والديمقراطية. وهو مؤلف كتاب "نهاية العظمة: لماذا لا يمكن لأمريكا أن تمتلك (ولا تريد) رئيساً عظيماً آخر".
**دانيال كيرتزر سفير سابق للولايات المتحدة في مصر وإسرائيل. يقوم بتدريس الدبلوماسية وحل النزاعات في كلية الشؤون العامة والدولية بجامعة برينستون.
