وكالة القدس للأنباء - خاص
باتت تكتسب الدعوات المتزايدة لحل سلمي في اليمن المزيد من الزخم، سيما في ظل مراوحة الغارات الجوية التي تقودها السعودية على وتيرتها واستمرار تقدم «أنصار الله» على الارض.
ففي حين أن الجمهورية الإسلامية الإيرانية أمس الأول، مبادرة للحل السلمي لحل الأزمة في اليمن، بعد مشاورات مع كلٍّ من تركيا وباكستان وسلطنة عمان، تتضمن أربع نقاط تدعو إلى "وقف لإطلاق النار، وتقديم مساعدات إنسانية، وإجراء حوار داخلي يمني، وتشكيل حكومة تمثّل قاعدة واسعة من المجتمع"، أعلنت، يوم أمس، أنها ستستخدم كل نفوذها في المنطقة واليمن "لجمع كل الأطراف الى طاولة المفاوضات".
وفي وقت دعا ظريف إلى وقف القصف في اليمن لتجنب نموّ تنظيم «القاعدة» في البلاد، قال للصحافيين في لشبونة البرتغالية "نحن قوة رئيسية في المنطقة ولدينا علاقات بكل الجماعات في مختلف الدول"، مؤكداً "لدينا نفوذ لدى كثير من الجماعات في اليمن، وليس لدى الحوثيين والشيعة فحسب".
وأشار إلى أنّ جهود إحلال السلام في اليمن يجب أن "تبدأ بمقدمة سليمة، وهي أننا في حاجة إلى إنهاء القصف وسفك الدماء ومنع تنظيم القاعدة من الاستفادة من هذا الوضع البغيض".
ورد المتحدث باسم "التحالف" أحمد عسيري على ظريف بالقول "في ما يتعلق بالشق السياسي، الوزير الإيراني يعرف أيّ باب يطرق إذا كانت هناك مبادرة سياسية، وسوف يجد من يتعاطى مع هذه المبادرة"، متهماً إيران "بتسليح الميليشيات الحوثية.. ولا أحد ينكر أنهم من قام بإنشاء هذه الميليشيا ودعموها وسلحوها، وإذا كان هناك جهد ما مطلوب منهم فهو أن يكفوا عن دعمهم لهذه الميليشيات".
ودعت تركيا أمس الى تنظيم مؤتمر دوليّ للسلام تحضره جميع أطراف الأزمة اليمنية، على أن يعقد في اسطنبول أو الرياض. وأعلن رئيس البرلمان التركي جميل تشيتشيك عن رغبة بلاده في تنظيم مؤتمر دولي للسلام في اليمن، تحضره جميع أطراف الأزمة، "ويمكن عقده في اسطنبول أو الرياض"، مؤكداً ضرورة أن يقوم الحوثيون "بإخلاء الأراضي التي سيطروا عليها وسحب قواتهم".
وذكرت أنباء أن الرئيس اليمني السابق علي عبدالله صالح، اقترح وأبناؤه مبادرة للحل في اليمن تقضي بإخراج المليشيات من صنعاء وعدن، وتسليم السلاح للمكونات العسكرية، وحوار في ظل المبادرة الخليجية.
ونقلت قناة (العربية) عن مصادر قولها إن صالح وأبناءه اقترحوا محافظ صنعاء رئيساً للوزراء وعرضوا تشكيل مجلس رئاسي برئاسة خالد بحاح. كما اقترحوا عبدالله ضبعان وزيرا للدفاع. وأشارت إلى أن صالح وأبناءه عرضوا تلك المبادرة بالاتفاق مع الحوثي.
وأعلنت جماعة "أنصار الله"، مراراً، ترحيبها بعقد حوار يمني ـ يمني، إلا أنّها اشترطت أن يكون في دولة محايدة، لا تشارك في العملية العسكرية التي تقودها السعودية على اليمن، ولا تدعمها، لذلك لن تكون الرياض ولا اسطنبول موضع ترحيب من قبل الجماعة لعقد أيّ حوار فيهما.
يأتي ذلك بعد تبني مجلس الأمن قراراً أعدّته دُول الخليج وقدّمه الأردن، دعا أطراف النزاع كافة إلى التفاوض في أسرع وقت ممكن للتوصّل إلى وقف سريع للنار، ولم يطلب من دول "التحالف" بقيادة السعودية وقف الغارات الجويّة المُستمرّة منذ 26 آذار الماضي، بينما طلب من جماعة "أنصار الله" الحوثية وقف العمليّات العسكريّة على الفور ومن دون شروط. وترافق القرار الدولي مع إعلان السعودية التي تقود المعركة في اليمن، وإثر زيارة وزير دفاعها محمد بن سلمان إلى مصر، عن مُناورات عسكريّة عربيّة ضخمة ستجري قريباً على الأراضي السعوديّة، في الوقت الذي تكاثرت فيه الإشاعات بشأن مُشاركة قوّات برّية مصريّة في المعارك في اليمن.
ونقلت مصادر صحافية عن أوساط دبلوماسية في مجلس الأمن تقليلها من تأثير هذه القرارات الدَوليّة – على أهمّيتها، على قُدرات جماعة "أنصار الله" المَيدانيّة، مُعتبرة أنّ هذه القرارات هي ذات تأثير معنوي ولا مجال لترجمتها ميدانياً بشكل سريع وحاسم. وأضافت هذه الأوساط أنّ الكلمة الفصل تبقى للميدان حيث المعارك لا تزال بين كرّ وفرّ، مع إستمرار سيطرة جماعة "أنصار الله" ومن يدعمهم من قوات الرئيس السابق صالح، على مساحات واسعة من الأراضي اليمنيّة، في مقابل تقاسم السيطرة على ما تبقّى من أراض بين بعض القوى والقبائل والميليشيات الشعبيّة المواليّة للرئيس هادي من جهة وجماعات محسوبة على تنظيم "القاعدة" من جهة أخرى. وحتى الساعة لم تفقد جماعة "أنصار الله" قدراتها الدفاعيّة، وإن كانت قدراتها الهجوميّة قد تراجعت كثيراً، وتضرّرت أنظمة إتصالاتها، إضافة إلى تدمير كبير لحق بالبنى التحتيّة العسكرية في اليمن من مطارات وثكنات ومخازن ذخيرة، إلخ.
إشارات انفراج..
وتوقع الكاتب الصحافي المصري المتخصص في الشؤون العربية فهمي هويدي، اقتراب انتهاء الحرب في اليمن خلال الأيام المقبلة، قائلًا إن هناك إشارات انفراج الأزمة اليمنية بدأت تلوح في الأفق، على نحو يمكننا من القول إننا مقبلون على أسبوع حاسم قد يضع نهاية للحرب العبثية الدائرة هناك.
وأضاف هويدي في مقالة بصحيفة "الشروق"، أن هناك بعضًا من المؤشرات التي تؤكد انتهاء الحرب في اليمن من بينها إعلان تعيين السيد خالد بحاح نائبا لرئيس الجمهورية (الأحد ١٢/٤)، فالرجل البالغ من العمر خمسين عاما يلقى قبولا من كل الأطراف ومن ثم يمكن توقيع مصالحة من خلاله.
وتابع: الأطراف الخارجية ليست بعيدة تماما عن المشاورات الراهنة للخروج من الأزمة، صحيح أن الدول العربية التي أيدت «عاصفة الحزم» لم تعد طرفا في الحل السياسي، وأن دور سلطنة عمان بات مقصورا على حدود الوساطة التي لم تتهيأ ظروفها بعد، إلا أن هناك دولتين لا تزالان في قلب المشهد هما: الولايات المتحدة وإيران.
أما الكاتب الصحافي، عبد الباري عطوان، فقد كتب في مقالة له في صحيفة "راي اليوم" أن كل الدلائل تشير، على الصعيدين العسكري والدبلوماسي، بأن هذه الأزمة مرشحة للتفاقم رغم كثرة الأحاديث عن مبادرات، من هنا وهناك، تهدف الى استئناف الحوار للوصول الى حل سياسي".
ونقلت صحيفة (العربي الجديد) عن سياسي يمني رفيع المستوى، كشف أن العمل جار على عدد من جبهات النقاشات الداخلية اليمنية والإقليمية والدولية، الهادفة إلى إنضاج "حلّ سياسي ــ عسكري تدريجي" للمسألة اليمنية، وأن قيادات يمنية تناقش بتكتم شديد، مع عواصم إقليمية ودولية لرسم مستقبل اليمن بعد "عاصفة الحزم". وقال المصدر إن وجهات النظر لا تزال متباعدة بين القوى السياسية الرئيسية، حول العديد من التفاصيل، على الرغم من الاتفاق على الخطوط العريضة للحل المفترض أن يتم إخراجه في صيغته النهائية، في ختام حوار سياسي علني قد تستضيفه الرياض أو الدوحة أو مسقط أو أي عاصمة عربية أخرى، أو عاصمة أوروبية اشتُهرت باستضافتها مفاوضات سياسية لقضايا شديدة التعقيد.
وأورد المصدر نقاط الحل التي قد يبحثها المتحاورون، في ترتيب زمني قال إنه لا يزال خاضعاً للتفاوض، وتشترط دول أعضاء في مجلس الأمن الدولي أن يتم التوافق على الحلول قبل عقد أي حوار، من أجل تخصيص الحوار العلني للمراسم البروتوكولية، وتحديد فترته الزمنية بأيام قليلة وليس حواراً بلا إطار كما كان يحدث في السابق.
وبحسب ما نقلب "العربي الجديد" فإن أول بنود الحل يبدأ بانسحاب المليشيات المسلّحة ووحدات الجيش "المتمردة" على الشرعية من كامل محافظة عدن، على أن تتولى السلطة المحلية مهام حفظ الأمن في مدينة عدن، ولها حق الاستعانة بمتطوعين من اللجان الشعبية.
وتبادر أطراف النزاع اليمنية بإطلاق سراح كافة الرهائن والمعتقلين لدى كل طرف، وعلى رأس هؤلاء وزير الدفاع اللواء محمود الصبيحي، ومسؤول الأمن السياسي في عدن اللواء ناصر منصور هادي، ونقل المصابين إلى الخارج للعلاج. وعقب إطلاق المعتقلين يتم إيقاف العمليات الحربية بكل أشكالها، أرضاً وجواً وبحراً في جميع أنحاء اليمن، وفتح المطارات المدنية لإتاحة المجال أمام المنظمات الإنسانية المحلية والأجنبية لإغاثة المتضررين وإيصال المؤن لمستحقيها.
وأثناء ذلك تبدأ المليشيات المسلحة وألوية الجيش المتمردة، بالانسحاب من محافظات لحج وتعز وأبين ومن مدينة الضالع والمناطق المحيطة بها، إلى مواقع بعيدة عن نقاط التوتر مع الأهالي.
كما تقوم المليشيات المسلّحة بتسليم مواقعها في العاصمة صنعاء إلى وحدات عسكرية يحددها القائد الأعلى للقوات المسلّحة (رئيس الجمهورية)، ويتم إخلاء العاصمة من أي وجود مسلح للمليشيات، وتتولى قوات الأمن الخاصة حفظ الأمن داخل العاصمة، بالتنسيق مع الشرطة العسكرية.
وتبادر حركة "أنصار الله" (الحوثيين) بإلغاء إعلانها الدستوري، وكل ما ترتب عليه من إجراءات وقرارات إلا تلك التي يقرها رئيس الجمهورية.
وبعد إخلاء المدن والمحافظات المذكورة من الوجود المسلح للمليشيات، يتم تشكيل حكومة جديدة برئاسة شخصية مستقلة، تبدأ بأداء مهامها مؤقتاً من عدن العاصمة الاقتصادية لليمن، وتوزع مسؤوليات الحكومة بين القوى السياسية حسب النسب التالية:
25 في المائة لحركة "أنصار الله" وحلفائها (أغلبية شمالية) ولهم وزارة الداخلية من الوزارات السيادية.
25 في المائة لـ"المؤتمر الشعبي العام" يختار ممثليه أمين عام المؤتمر الرئيس اليمني عبدربه منصو هادي (بالمناصفة بين الشمال والجنوب)، كما يختار هادي وزير الدفاع (من الوزارات السيادية المخصصة للمؤتمر).
25 في المائة للإصلاح وحلفائه (تناصُف شمالي جنوبي) ولهم من الوزارات المهمة وزارة النفط.
25 في المائة للحراك الجنوبي (أغلبية جنوبية) ولهم وزارة الخارجية (من الوزارات السيادية).
وتتولى وزارة التخطيط والتعاون الدولي شخصية مستقلة يختارها رئيس الوزراء المستقل من بين أصحاب الكفاءات. كما يتم إلغاء وزارة الإعلام وتشكيل هيئة مستقلة يرأسها إعلامي مستقل، ويعاونه أعضاء يمثّلون المكونات الرئيسية المشاركة في الحوار الوطني إلى جانب الشباب والنساء.
ويضاف 30 عضواً إلى هيئة الرقابة على مخرجات الحوار الوطني، تختارهم حركة "أنصار الله"، ولا يجوز تبديلهم بعد صدور قرار رئاسي بتسميتهم. وتتولى هيئة الرقابة على مخرجات الحوار الوطني إعادة النظر في توزيع الأقاليم (بما يقبل به ممثلو الحراك الجنوبي وحركة أنصار الله). كما تتولى هيئة الرقابة تنفيذ مخرجات الحوار الوطني وإقرار مشروع الدستور الجديد بعد إدخال التعديلات عليه وقبل تقديمه للاستفتاء الشعبي.
ويجتمع مجلس النواب ومجلس الشورى وهيئة الرقابة على مخرجات الحوار الوطني، في جلسة مشتركة، وتتحوّل المجالس الثلاثة إلى جمعية وطنية تأسيسية انتقالية برئاسة هيئة رئاسة مجلس النواب الحالي، وتتولى الجمعية الوطنية التأسيسية خلال ستة شهور فقط من أول اجتماع لها، إحالة الدستور الجديد للاستفتاء، ثم تحديد موعد لإجراء انتخابات رئاسية وبرلمانية ومحلية بموجب نصوص الدستور الجديد المستفتى عليه.
وتتولى الجمعية الوطنية المصادقة على قرار الحكومة السابقة، بانضمام اليمن إلى عضوية المحكمة الجنائية الدولية، لضمان منع أي انتهاكات محتملة لشروط هذا الاتفاق ومحاسبة من يفكر باللجوء للحرب والعنف، شرط عدم تسليم أي يمني للخارج إلا للمحاسبة عن وقائع لاحقة لتاريخ المصادقة على الانضمام.
وقبل إجراء الانتخابات، يتم تسليم ما تبقى من أسلحة المليشيات بالتزامن مع ضم عناصر المليشيات إلى القوات المسلحة والأمن (تسليم تدريجي بالتوازي مع ضم تدريجي للعناصر المسلحة).
وتتكفّل دول مجلس التعاون الخليجي بالتنسيق فيما بينها، بتنفيذ برنامج إعادة إعمار ما دمرته الحرب اليمنية الحالية والحروب السابقة، تحت إشراف مباشر من كل دولة ساهمت أو من الأمانة العامة للمجلس أو من كليهما، ويسمح بالتنسيق المباشر مع السلطات المحلية اليمنية، ولا يشترط الرجوع للحكومة المركزية لتنفيذ مشاريع محلية لا تدخل في اختصاصات الحكومة المركزية.
كما توافقت القوى السياسية اليمنية المشاركة في الحوار، على ضرورة إخراج الرئيس اليمني المخلوع علي عبدالله صالح وأقاربه من الدرجة الأولى من العمل السياسي، ونزع الحصانة الداخلية عنهم مع ترك المجال لهم بالخروج إلى أي دولة تقبل بهم، شرط التزام الدولة المضيفة بمنعهم من ممارسة العمل السياسي لمدة خمس سنوات بالنسبة للأبناء، وعشر سنوات بالنسبة لصالح. ولا ينطبق العزل السياسي على أقارب صالح من الدرجة الثانية أو أنصاره أو قيادات حزب "المؤتمر الشعبي العام".
وتضمن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة عدم السماح لصالح باستخدام أمواله المنقولة وغير المنقولة في أي عمل سياسي لمدة عشر سنوات، ويستمر عمل لجنة العقوبات التي شكّلها مجلس الأمن الدولي لمدة خمس سنوات إضافية قابلة للتمديد، إذا دعت الحاجة إلى ذلك.
وأوردت "العربي الجديد" أن أبرز نقاط الخلاف، هي اشتراط "جماعة أنصار الله" وقف الغارات الجوية قبل إجراء أي حوار علني، في حين تصرّ قوى سياسية يمنية أخرى على أن نقطة البداية يجب أن تكون الانسحاب من مدينة عدن، ربما لجعلها منطلقاً للحكومة كي تمارس عملها في أقرب وقت ممكن.
ولوحظ أن نقاط التفاوض لم تتطرق لعودة الرئيس عبد ربه منصور هادي إلى عدن أو صنعاء، وهو ما تصرّ عليه الدول المشاركة في "عاصفة الحزم"، وتضاربت المعلومات حول أسباب ذلك، إذ يقول مقرّبون من هادي إن عودته لليمن أمر مفروغ منه ولا يحتاج النص عليه في أي اتفاق، في حين يقول آخرون إن هادي هو الذي يريد تقديم تنازلات من أجل الحفاظ على وحدة الأراضي اليمنية، لأن عودته إلى عدن قد تكرّس الانقسام الحاد وتهدد وحدة البلاد بالخطر، فضلا عن الظروف الصحية لهادي التي تحتاج إلى عناية في الخارج، لذلك فقد اختار تعيين نائب له لأداء المهام نيابة عنه في الفترة التي سيتغيب فيها، إلى أن يحين موعد الانتخابات. وفي هذا السياق، تؤكد المصادر المقرّبة من هادي أنه عازف عن ترشيح نفسه في أي انتخابات مقبلة، وأن كل همه هو إيصال البلاد إلى بر الأمان، ومغادرة السلطة بسلام.
وفي الوقت الذي ينص فيه قرار تعيين رئيس الحكومة المستقيلة خالد بحاح نائباً لرئيس الجمهورية إلى جانب عمله رئيساً للحكومة، فإن حزباً سياسياً يمنياً ذا ثقل شمالي لا يزال حتى الآن، يصرّ على ضرورة اختيار شخصية من شمال اليمن لرئاسة الحكومة، على أن يتفرغ بحاح لمنصبه الجديد، وذلك لخلق نوع من التوازن في المناصب العليا وحتى لا يقتصر التوازن على إقليمي حضرموت وعدن.
