وكالة القدس للأنباء – ترجمة
العنوان الأصلي: Kushner is right about the United Nations
الكاتب: Dave Harden*
المصدر: The Times Of Israel
التاريخ: 12 آب / أغسطس 2018
قد يكون جاريد كوشنر على حق حين يسعى إلى تعطيل الهيكلية الحالية للمساعدات الأمريكية للفلسطينيين. منذ عام 1950، ساهمت الولايات المتحدة بأكثر من ستة مليارات دولار لوكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى (الأونروا). تدعم الأونروا ما يقرب من 5 ملايين لاجئ فلسطيني مسجل ونسلهم في الأردن ولبنان وسوريا وغزة والضفة الغربية، بما في ذلك القدس الشرقية، من الذين شردوا خلال حربي 1948 و1967 بين العرب وإسرائيل. حوالي 30،000 من 5 ملايين فلسطيني من الأونروا هم لاجئون من الجيل الأول. عمليات الأونروا الأكثر وضوحاً موجودة في غزة، وهي مسؤولية تكاد تكون مستحيلة أكثر من كونها صعبة، حيث أن حماس والإسرائيليين على حافة حرب رابعة خلال العقد الأخير. ومثل أي منظمة تم تأسيسها في الخمسينيات، فقد حان الوقت لتتعطل في القرن الحادي والعشرين. إلا أن إعادة النظر في رؤية الأونروا تتطلب دبلوماسية عميقة وفرصًا اقتصاديًا.
يجب ألا ينظر المجتمع الدولي للأونروا على أنها كتلة واحدة. تختلف الظروف في الأردن والضفة الغربية والقدس الشرقية بشكل كبير عنها في غزة أو سوريا أو مخيمات اللاجئين المحاصرة في لبنان. تقدم الأونروا في المقام الأول خدمات الصحة والتعليم والخدمات الاجتماعية؛ لا نخطئ إذا قلنا إن هذه المساعدة تنقذ حياة الأشخاص الأكثر ضعفاً. ولكن بعد 70 عامًا، تحسنت البنية والحوافز لخلق الاعتماد على الرعاية الاجتماعية. معظم الفلسطينيين يفضلون كرامة الدولة، والعمل، وإمكانات مستقبل حقيقي من تسلّم سلة غذاء، جيلاً بعد جيل. مع الاعتراف بعملها الجيد في الأماكن الصعبة، تدعم الأونروا الاختلال الوظيفي والوضع الراهن غير المستدام في معظم دول المشرق. فيما يلي ثلاثة اقتراحات لاختراق الأونروا.
أولاً، وضع استراتيجية للإنهاء خلال 10 سنوات. إن إنهاء الأونروا لا يمكن أن يخل بالمطالبة الفلسطينية بحق العودة، والتي يجب حلها، إذا تمّ حلها، في تسوية شاملة مع الإسرائيليين. بدلاً من ذلك، سيساعد جدول زمني مدته 10 سنوات مع تاريخ إنهاء واضح في تركيز الإسرائيليين والفلسطينيين على الأسئلة الوجودية التي تفصلهم. على سبيل المثال، فإن نظام الأونروا المدرسي معتدل بشكل جذري مقارنة بما ستفرضه حماس في غزة. مع انسحاب الأونروا من الضفة الغربية، فإن السلطة الفلسطينية، أو إذا انهارت، فإن الحكومة الإسرائيلية سوف تضطر إلى تمويل الصحة والتعليم لمليون نسمة. يتطلب إنهاء مدته عشر سنوات أن تبدأ الأطراف عملية هدم هادفة ومخططة، وبهذا، ستضع ضغوطاً حتمية على الوضع الراهن.
ثانيًا ، البدء بخطة إنهاء الأونروا من الأردن. على الأمم المتحدة، من خلال الأونروا، أن تمول منحة لمدة 10 سنوات للأردن، بقيمة 500 مليون دولار سنوياً. غالبية المليونين من اللاجئين الفلسطينيين في الأردن مندمجون سياسياً واقتصادياً واجتماعياً في المملكة الهاشمية. ومع ذلك، سيتلقى الأردن ضربة اقتصادية ضخمة لدمج فوائد الرعاية الاجتماعية لمليوني شخص. في إستراتيجية إنهاء الأونروا، فإن نصف المنحة السنوية ستوفر الخدمات الاجتماعية للعقد القادم، وسيتم استخدام الرصيد المتبقي لدفع تجارة القطاع الخاص والقدرة التنافسية حتى يتمكن الاقتصاد الأردني من النمو لاستيعاب صدمة استحقاق الانسحاب.
ثالثًاً، نقل عمليات اللاجئين في سوريا ولبنان من الأونروا إلى المفوضية العليا لشؤون اللاجئين التابعة للأمم المتحدة (UNHCR)، التي لديها تفويض بحماية اللاجئين والمساعدة في إعادتهم الطوعية أو إدماجهم محليًا أو إعادة توطينهم في بلد ثالث. هذا التحرك المشترك بين وكالات الأمم المتحدة سيحافظ على حق العودة كمسألة سياسية يتم التفاوض عليها بين الإسرائيليين والفلسطينيين. علاوة على ذلك، تعمل المفوضية بالفعل في كل من سوريا ولبنان، وتدير مؤسسة عالمية ضخمة، وستجلب أفضل الممارسات للفلسطينيين. في سوريا، الوضع غير مستقر إلى حد كبير بحيث يجب حماية الفلسطينيين، مثل اللاجئين السوريين والنازحين داخلياً، بموجب القانون الإنساني الدولي. في لبنان، فإن أي تحرك مفاجئ لدمج الفلسطينيين بشكل كامل في الحياة الاقتصادية والسياسية، من شأنه أن يهدد على الأرجح النسيج الديموغرافي الهش الذي لا يكاد يجمع هذا البلد سويًا. في الواقع، يمكن أن تترتب على عواقب تغيير الوضع الراهن للاجئين الفلسطينيين في لبنان عواقب خطيرة لا يمكن التنبؤ بها، حيث من المرجح أن يمارس حزب الله سيطرة أكبر على مهام الدولة.
كوشنر محق في المطالبة بإعادة ترتيب الأونروا بشكل جذري. تعمل وكالة الأمم المتحدة كمقدم لخدمات الإغاثة والخدمات الإنسانية التي تؤدي بعد 70 عاماً إلى دعم اليأس واستمرار الصراع بين الفلسطينيين والإسرائيليين. ومع ذلك، فإن اختراق الأونروا يثير بعض المحاذير بالنظر إلى أن التغيير المدمر يمكن أن يلحق ضرراً حقيقياً. يجب على الإدارة ضمان أن تبدأ الأونروا العام الدراسي لجميع طلابها، ولا سيما في غزة. تخيل أن الإسرائيليين والفلسطينيين على شفير الحرب مع إغلاق للمدارس إلى أجل غير مسمى. علاوة على ذلك، ستتطلب استراتيجية إنهاء الأونروا تعاونًا دوليًا مكثفًا. وأخيراً، فإن الصراع الإسرائيلي الفلسطيني هو فراش موت للأفكار الكبيرة، والفشل هو احتمال حقيقي. يختلف العالم اليوم اختلافاً كبيراً عما كان عليه في عام 1950 عندما تم إنشاء الأونروا. إن تعطيل النموذج التنظيمي للأونروا أمر ضروري، إذا أراد الشرق الأوسط رؤية مستقبل مختلف.
*ديف هاردن هو المدير الإداري لمجموعة جورجتاون الإستراتيجية، وكان أحد أطول الدبلوماسيين الأمريكيين مكوثاً في فلسطين المحتلة، حيث قاد بعثة المساعدة إلى الضفة الغربية وغزة لأكثر من عقد من الزمان.
