وكالة القدس للأنباء – ترجمة
بحسب مسودة قرار مجلس السلام، الذي أطلقه الرئيس دونالد ترامب رسميًا في دافوس بسويسرا الأسبوع الماضي، فإنه يعمل على وضع خطط شاملة لإدارة مدعومة من الولايات المتحدة لحكم غزة.
حصل موقع "دروب سايت" على الوثيقة غير الموقعة، والمؤرخة في 22 يناير/كانون الثاني 2026، والمعنونة "القرار رقم 2026/1"، من ثلاثة مصادر مستقلة، جميعها على اتصال منتظم بالسلطات الأمريكية والإسرائيلية بشأن إعادة إعمار غزة. وأكدت المصادر أن محتوى الوثيقة يتماشى مع المناقشات الجارية في إسرائيل والولايات المتحدة حول تنفيذ هياكل الحكم المزمعة للقطاع.
ويفصّل القرار، وهو الأول من نوعه الصادر عن مجلس السلام، هيكل سلطة حكم مدعومة من الولايات المتحدة، تتولى السيطرة التشريعية والتنفيذية والقضائية الكاملة على غزة، بما في ذلك "صلاحيات الطوارئ". والهدف المعلن لمجلس السلام هو تحويل غزة إلى "منطقة خالية من التطرف والسلاح والإرهاب، لا تشكل تهديدًا لجيرانها".
نسخة الوثيقة التي حصل عليها موقع "دروب سايت" غير موقعة؛ إذ يوجد فراغ مخصص لتوقيع دونالد جيه. ترامب، بصفته رئيس مجلس السلام. ولا يزال من غير الواضح ما إذا كان القرار قد اعتُمد رسميًا، أو ما إذا كانت النسخة المُستلمة تعكس النص النهائي.
تشير البيانات الوصفية إلى أن وزارة الخارجية الأمريكية أعدّت الوثيقة في منتصف ديسمبر/كانون الأول، ويتوافق تاريخ الوثيقة مع مشاركة الرئيس ترامب في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس، في سويسرا، حيث ترأس رسميًا إطلاق مجلسه. وامتنعت وزارة الخارجية عن التعليق على استفسار من "دروب سايت" بشأن القرار.
يُضفي مشروع القرار طابعًا رسميًا على الهيكل الهرمي لمجلس السلام، برئاسة ترامب، ومجلس تنفيذي يتمتع "بالصلاحيات والسلطات والقدرة نفسها على إصدار جميع التفويضات اللازمة والمناسبة لتنفيذ الخطة الشاملة، كما هو الحال بالنسبة لمجلس السلام". ويملك المجلس التنفيذي صلاحية "سنّ قوانين جديدة، أو تعديل أو إلغاء" القوانين المدنية والجنائية السابقة في غزة.
يتضمن القرار قائمة بأسماء الأعضاء التسعة للمجلس التنفيذي: سبعة سبق أن أعلن عنهم البيت الأبيض في 16 يناير/كانون الثاني، بالإضافة إلى عضوين آخرين لم يُكشف عن اسميهما علنًا. الأعضاء الذين سبق الإعلان عنهم هم: وزير الخارجية ماركو روبيو، والمبعوث الخاص ستيف ويتكوف، ورئيس الوزراء البريطاني الأسبق توني بلير، وصهر ترامب جاريد كوشنر، ورجل الأعمال مارك روان، ورئيس البنك الدولي أجاي بانغا، ونائب مستشار الأمن القومي روبرت غابرييل. أما الاسمان الجديدان اللذان كُشِف عنهما في الوثيقة فهما رئيسة موظفي ترامب سوزان وايلز، ومارتن إيدلمان، محامي العقارات والمستشار الخاص لحكومة الإمارات العربية المتحدة.
كما سيُشكَّل مجلس تنفيذي لغزة، يضم عددًا من الأعضاء أنفسهم بصفة استشارية.
وينص مشروع القرار أيضًا على إنشاء لجنة وطنية لإدارة غزة، تُوصف بأنها "لجنة مُختارة بعناية، ذات طابع تقني، وغير سياسية" من الفلسطينيين، تعمل تحت إشراف مباشر من الممثل السامي. تم تعيين نيكولاي ملادينوف، وزير الدفاع والخارجية البلغاري السابق والمبعوث الأممي السابق إلى الشرق الأوسط، ممثلاً سامياً. وسيترأس اللجنة الوطنية لإدارة غزة، علي شعث، المسؤول السابق في حكومة السلطة الفلسطينية. لم يضم مجلس السلام أي فلسطينيين، مع أن ترامب منح مقعداً لرئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، الذي لا يزال يواجه اتهامات بارتكاب جرائم حرب، ومطلوباً بموجب مذكرة توقيف صادرة عن المحكمة الجنائية الدولية. ويرى منتقدو المجلس أنه محاولة للالتفاف على أي رقابة فعّالة من الأمم المتحدة، أو حتى لتقديم نفسه كبديل خاص للمنظمة الدولية، إذ يتصور المجلس العمل في بيئة يكون فيها مسؤولاً حصراً أمام ترامب.
وقال مارتن غريفيث، وكيل الأمين العام السابق للأمم المتحدة للشؤون الإنسانية، والمدير التنفيذي الحالي لمجموعة الوساطة الدولية، لموقع دروب سايت: "من المؤسف أن مجلس السلام، والهيئات التابعة له، لا يمثلون الشعب ولا يخضعون للمساءلة. ويتجلى ذلك في السلطة المطلقة التي يتمتع بها رئيس المجلس، السيد ترامب نفسه". وأضاف أن هذا الخلل يتجلى بوضوح في تعامل القرار مع الفلسطينيين، حيث اقتصرت مشاركتهم على أدنى مستوى تقني.
ينص مشروع القرار على أن "الأشخاص الذين يدعمون ويتصرفون باستمرار" لإنشاء "قطاع غزة خالٍ من التطرف والإرهاب، ولا يشكل أي تهديد لجيرانه" هم فقط المؤهلون "للمشاركة في أنشطة الحكم وإعادة الإعمار والتنمية الاقتصادية أو المساعدات الإنسانية في غزة". ويمنع المشروع مشاركة أي منظمات أو أفراد يُعتبرون "قد دعموا أو لديهم تاريخ مثبت من التعاون أو التسلل أو التأثير مع أو من قبل حماس أو جماعات إرهابية أخرى". ولا يوضح المشروع آلية اتخاذ هذه القرارات، ولكنه ينص على أن المجلس التنفيذي والممثل السامي سيضعان "معايير الأهلية للمشاركة في تطوير غزة الجديدة" ويطبقانها على أساس كل حالة على حدة، رهناً بموافقة ترامب. وقد نددت كل من إسرائيل والولايات المتحدة مراراً وتكراراً، دون أدلة موثوقة، بوكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية باعتبارها واجهات لحماس أو جهات تمكّن الإرهاب.
ويقترح مشروع مجلس السلام إنشاء "مناطق إنسانية" و"ممرات مدنية آمنة خاضعة للرقابة"، تتولى قوات الأمن الدولية حفظ الأمن فيها دوريات. سيقتصر الوصول على الأفراد الذين يوافق عليهم المجلس التنفيذي والممثل السامي، مع تحديد الحدود وفقًا لمتطلبات "عملياتية وأمنية" غير محددة. وسيقود قوة الأمن الإسرائيلية "المؤقتة" اللواء الأمريكي جاسبر جيفيرز، بينما يُخوّل رئيس المجلس (ترامب) وحده صلاحية الموافقة على القادة أو استبدالهم، فضلًا عن الموافقة على الدول التي ستتولى القيادة مستقبلًا.
وبينما ينص القرار على أنه "لن يُجبر أحد على مغادرة غزة" وأن "من يرغب في المغادرة سيكون حرًا في ذلك، وحرًا في العودة إلى غزة"، فإنه يوضح أيضًا أن الوصول إلى الموارد والمساعدات والمشاركة السياسية في غزة سيكون مشروطًا بالامتثال لـ"الخطة الشاملة" وسلطة المجلس.
وانتقد غريفيث القرار لاختزاله الفلسطينيين إلى "منفذين لقرارات الآخرين"، ما يجعلهم "مرة أخرى غير قادرين على التحكم بمصيرهم". وأضاف أن إسرائيل "لها مكان على طاولة المفاوضات"، بينما الفلسطينيون "محرومون ومستبعدون".
وأضاف غريفيث:
"لا وجود لهم في أي مكان، إلا في أسفل هرم السلطة هذا".
وينصّ القرار على أن جميع بنوده ستُفعّل فور التوقيع عليها.
وفي ما يلي الترجمة الكاملة لمسودة القرار بحسب الوثائق المسربة:
القرار رقم 2026/1
BOP/RES/2026/1
22 يناير 2026
بتفويض من مجلس السلام
يشهد الموقع أدناه، بصفته رئيس مجلس السلام، بأن القرار التالي قد تم اعتماده في اجتماع عُقد حسب الأصول في 22 يناير 2026:
إذ نذكّر بخطة الرئيس دونالد جيه. ترامب الشاملة لإنهاء الصراع في غزة ("الخطة الشاملة") وبقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2803 الصادر في 17 نوفمبر 2025 الذي يؤيد ويدعم تنفيذها؛
لذلك، يُقرر ما يلي:
المادة 1 - الولاية
1.1 يعمل مجلس السلام كإدارة انتقالية لحكومة غزة للإشراف على تنفيذ الخطة الشاملة، وضمان أن تكون غزة منطقة خالية من التطرف والسلاح والإرهاب، لا تشكل تهديدًا لجيرانها، ويتم تطويرها لصالح شعب غزة. وتُخول جميع السلطات التشريعية والتنفيذية الانتقالية، وسلطات الطوارئ، وإدارة العدالة لمجلس السلام.
1.2 يجوز لمجلس السلام ممارسة جميع الصلاحيات والسلطات التي يراها ضرورية ومناسبة لتنفيذ الخطة الشاملة، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر: (أ) إصدار القرارات والتوجيهات؛ (ب) إنشاء لجان فرعية وهيئات تابعة، مثل مكتب الممثل السامي لغزة، واللجنة الوطنية لإدارة غزة، والشرطة المحلية التي يُخولها الممثل السامي؛ (ج) تنسيق إعادة الإعمار والتنمية في غزة؛ (د) الإشراف على قوة تحقيق الاستقرار الدولية المؤقتة ("ISF") وتقديم التوجيه الاستراتيجي لها، إلى جانب التعاون في مجال نزع السلاح والأمن من قبل هذه القوة ومعها؛ (هـ) تنسيق عملية نزع التطرف والإغاثة الإنسانية في غزة؛ (و) التواصل مع الجهات المانحة، والموافقة على الميزانيات، وإدارة الآليات المالية؛ (ز) إبرام أي اتفاقيات دولية ضرورية مع الدول أو المنظمات الدولية حسبما قد يكون مطلوبًا لتنفيذ الخطة الشاملة؛ (ح) فتح حسابات مصرفية ووضع ضوابط مالية مناسبة؛ (ط) إبرام أي اتفاقيات أو ترتيبات أو عقود
أخرى حسبما قد يكون مطلوبًا لتنفيذ الخطة الشاملة؛ (ي) رصد وضمان الامتثال للخطة الشاملة؛ (ك) القيام بأي مهام إضافية قد تكون ضرورية لدعم وتنفيذ الخطة الشاملة.
1.3 يجوز لمجلس السلام تفويض أي من سلطاته وصلاحياته حسبما يراه مناسبًا إلى الكيانات الفرعية والمسؤولين التنفيذيين الذين قد يُنشئهم، بما في ذلك المجلس التنفيذي، والممثل السامي لغزة، وقائد قوة الاستقرار الدولية، وإلى أي أشخاص آخرين قد يُعينهم الرئيس.
1.4 العضوية في مجلس السلام مجانية، والمساهمات طوعية.
القسم 2 - المجلس التنفيذي
2.1 يتمتع المجلس التنفيذي بالسلطة والصلاحيات والقدرة ذاتها على إصدار جميع التفويضات اللازمة والمناسبة لتنفيذ الخطة الشاملة، كما هو الحال بالنسبة لمجلس السلام، وذلك وفقًا لتوجيهات وإشراف الرئيس. وتشمل هذه السلطة إصدار القرارات والتوجيهات، بما يتوافق مع الميثاق والخطة الشاملة، وإنشاء اللجان الفرعية واللجان الاستشارية، واتخاذ أي إجراءات أخرى قد يوجّه بها الرئيس.
2.2 يعين الرئيس، بموجب هذا، الأفراد التالية أسماؤهم كأعضاء مؤسسين في المجلس التنفيذي:
وزير الخارجية، ماركو روبيو
سوزان وايلز
ستيف ويتكوف
جاريد كوشنر
السير توني بلير
مارك روان
أجاي بانغا
روبرت غابرييل
مارتن إيدلمان
2.3 يعين الرئيس بموجب هذا أرييه لايتستون وجوشوا غرينباوم كمستشارين كبار لمجلس السلام، مكلَّفيْن بقيادة الاستراتيجية والعمليات اليومية وترجمة ولاية المجلس وأولوياته الدبلوماسية وفق تنفيذ منضبط.
القسم 3 - المجلس التنفيذي لغزة
3.1 دعماً لمكتب الممثل السامي واللجنة الوطنية لإدارة غزة، يتم إنشاء مجلس تنفيذي لغزة، سيعمل بصفة استشارية للمجلس التنفيذي المشار إليه في القسم 2.
3.2 يعين الرئيس، بموجب هذا، الأفراد التالية أسماؤهم كأعضاء مؤسسين في المجلس التنفيذي لغزة:
ستيف ويتكوف
سوزان وايلز
جاريد كوشنر
الوزير هاكان فيدان
علي الذوادي
اللواء حسن رشاد
السير توني بلير
مارك روان
الوزيرة ريم الهاشمي
نيكولاي ملادينوف
ياكير غاباي
سيغريد كاغ
القسم 4 - الممثل السامي لغزة
4.1 يتم ترشيح الممثل السامي لغزة من قبل الرئيس ويتم تأكيده بأغلبية أصوات المجلس التنفيذي.
4.2 مع مراعاة الإشراف العام للمجلس التنفيذي، يعمل الممثل السامي كذراع تنفيذي لتنفيذ الخطة الشاملة. ويُفوض الممثل السامي بالصلاحيات والسلطات التالية: (أ) إنشاء مكتب الممثل السامي؛ (ب) إصدار الأوامر والتوجيهات لتنفيذ الخطة الشاملة؛ (ج) تشكيل اللجنة الوطنية لإدارة غزة، المدقق في أعضائها، كلجنة فنية غير سياسية من الفلسطينيين الأكفاء والمؤهلين من قطاع غزة، ويتولى السلطة على اللجنة وتوجيهها والإشراف على جميع أنشطتها وعملياتها اليومية؛ (د) الإشراف على قوة الشرطة في غزة؛ (هـ) الإشراف على إدارة المساعدات الإنسانية في غزة وتوزيعها ومنع تحويلها؛ (و) إدارة إعادة إعمار غزة وتطويرها؛ (ز) تعيين و/أو عزل الأشخاص الذين يؤدون وظائف الحكم المدني وإدارة العدالة؛ (ح) الإشراف على شؤون الموظفين والميزانية والإنفاق والعمليات في مكتب الممثل السامي، مع مراعاة الإشراف العام للمجلس التنفيذي؛ (ط) ممارسة أي صلاحيات أو سلطات أخرى قد يوافق عليها المجلس التنفيذي أو يوجه بها.
4.3 يقدّم الممثل السامي تقريرًا شهريًا إلى المجلس التنفيذي عن أنشطته وقراراته. وتكون قرارات الممثل السامي وتوجيهاته وأوامره نافذة فور صدورها، وتخضع لمراجعة المجلس التنفيذي.
4.4 ينسق الممثل السامي مع قوة الاستقرار الدولية حسب الضرورة.
4.5 يرشح الرئيس بموجب هذا سعادة السيد نيكولاي ملادينوف كأول ممثل سامٍ.
4.6 يجوز عزل الممثل السامي من قبل الرئيس أو بأغلبية أصوات المجلس التنفيذي.
القسم 5 - قوة الاستقرار الدولية
سيترأس قوة الأمن الداخلي قائد قوة مميز من دولة رائدة، ويتم ترشيحه من قبل الدولة الرائدة ويوافق عليه الرئيس. وبموجب هذا، يعيّن الرئيس الولايات المتحدة الأمريكية كأول دولة رائدة ويعين اللواء جاسبر جيفرز كأول قائد للقوة. ستنفذ قوة الاستقرار الدولية مهمتها في الخطة الشاملة، كما أقرها قرار مجلس الأمن رقم 2803، وفقًا للتوجيهات الاستراتيجية التي قد يقدمها الرئيس. يتمتع قائد القوة بسلطة تشغيلية على قوة الاستقرار الدولية وينسق مع الممثل السامي حسب الضرورة. أي دولة رائدة لاحقة، وتناوبها، يجب أن يوافق عليها الرئيس. يحتفظ الرئيس بالسلطة الوحيدة للموافقة على مرشح أي دولة كقائد للقوة واستبدال قائد القوة حسب الإرادة.
القسم 6- اللجنة الوطنية لإدارة غزة (NCAG)
تتولى اللجنة الوطنية لإدارة غزة تقديم الخدمات المدنية والإدارة وغيرها من وظائف الحوكمة في غزة، وفقًا لما يأذن به ويوجهه ويشرف عليه مكتب الممثل السامي لغزة. عند ممارسة وظائفهم، يتصرف أعضاء اللجنة الوطنية لإدارة غزة وجميع الأشخاص الذين يضطلعون بواجبات عامة أو يشغلون مناصب عامة في غزة نيابة عنها وفقًا للخطة الشاملة وقرارات أو توجيهات مجلس السلام والمجلس التنفيذي والممثل السامي، حسب الاقتضاء، ولا يجوز لهم التمييز لصالح أو ضد أي شخص على أساس الجنس أو العرق أو اللون أو اللغة أو الدين أو الأصل العرقي أو الاجتماعي. ويرأس اللجنة الوطنية لإدارة غزة الدكتور علي شعث، وهو قائد تكنوقراطي يحظى باحترام واسع.
القسم 7- القرارات
7.1 يُخوّل، بموجب هذا، المجلس والمجلس التنفيذي والممثل السامي إصدار (وتعديل أو إلغاء، حسب الضرورة أو المبرر) القرارات أو التوجيهات أو الأوامر اللازمة لتنفيذ الخطة الشاملة. ولا تُلزم هذه القرارات أو التوجيهات أو الأوامر الدول الأعضاء خارج نطاق ولاية إقليم غزة، ويجوز للرئيس تعليقها في الحالات الطوارىء.
7.2 تُعتمد قرارات المجلس ويُوقعها الرئيس، وتدخل حيز النفاذ في التاريخ المحدد فيها. وتُصدر باللغة الإنجليزية وتُنشر على موقع المجلس الإلكتروني. وتحمل قرارات المجلس الرمز BOP/RES/، متبوعًا بسنة الإصدار ورقم الإصدار لتلك السنة.
7.3 تُصدر قرارات المجلس التنفيذي ومكتب الممثل السامي أو توجيهاتهما أو أوامرهما وفقًا للإجراءات والشروط والأحكام التي يحددانها.
المادة 8 - مبادئ الحوكمة لغزة الجديدة
8.1 تستمر القوانين المدنية والجنائية السارية في غزة في 10 أكتوبر 2025 في التطبيق إلى الحد الذي لا تتعارض فيه مع القانون الدولي ومعايير عدم التمييز المشار إليها في المادة 5 أو الخطة الشاملة؛ ولا تسعى إلى الحفاظ على حالة العداء أو إدامتها؛ ولا تتعارض مع أي قرار أو توجيه أو أمر مستقبلي صادر عن المجلس وكياناته الفرعية. ويتمتع المجلس التنفيذي ومكتب الممثل السامي بسلطة سن قوانين جديدة، أو تعديل أو إلغاء القوانين السابقة، حسب الضرورة والملاءمة لتنفيذ الخطة الشاملة وهذا القرار.
8.2 لإنشاء غزة خالية من التطرف والإرهاب، لا تشكل أي تهديد لجيرانها، ويتم إعادة تطويرها لصالح شعب غزة وفقًا لتوجيهات الخطة الشاملة، فإن الأشخاص الذين يدعمون هذه الخطة ويتصرفون بما يتوافق معها فقط هم المؤهلون للمشاركة في أنشطة الحوكمة وإعادة الإعمار والتنمية الاقتصادية أو المساعدة الإنسانية في غزة. على سبيل المثال، يُمنع الأشخاص أو الكيانات، مثل المنظمات الإرهابية الأجنبية (كما هو محدد من قبل مجلس الدول الأعضاء في مجلس السلام أو مجلس السلام)، والمنظمات غير الحكومية التي دعمت أو لديها تاريخ مثبت من التعاون مع، أو التسلل أو التأثير من خلال، حماس أو جماعات إرهابية أخرى، من المشاركة. يجب على المجلس التنفيذي والممثل السامي، بموجب قرار ومرسوم، وضع معايير أهلية مناسبة للمشاركة في تنمية غزة الجديدة وتطبيقها على أساس كل حالة على حدة، رهناً بموافقة الرئيس.
8.3 يتم تشجيع سكان غزة على اغتنام هذه الفرصة لبناء غزة جديدة مزدهرة ومسالمة، وتُخصَّص أنشطة إعادة الإعمار والتأهيل التي يقوم بها المجلس حصراً لأولئك الذين يعتبرون غزة موطنهم ومكان إقامتهم. لن يُجبر أحد على مغادرة غزة. وأولئك الذين يرغبون في المغادرة سيكونون أحراراً في القيام بذلك وأحراراً في العودة إلى غزة.
8.4 يتم إنشاء مناطق إنسانية وممرات حماية مدنية خاضعة للرقابة بحيث تصل المساعدة الإنسانية بحرية إلى جميع المحتاجين في غزة. يقتصر الوصول إلى هذه المناطق على الأشخاص الذين يوافق عليهم المجلس التنفيذي والممثل السامي؛ وستقوم قوات الاستقرار الدولية بدوريات فيها وستكون خالية من الأسلحة غير المصرح بها أو النشاط المسلح. يتم تحديد حدود وإجراءات هذه المناطق والممرات من قبل قائد القوة بالتشاور مع المجلس التنفيذي والممثل السامي، وفي ضوء المتطلبات العملياتية والأمنية.
القسم 9 - بدء النفاذ
يدخل هذا القرار حيز النفاذ في تاريخ التوقيع.
[التوقيع]
[التاريخ]
دونالد ج. ترامب، رئيس مجلس السلام
