الخطة الأمريكية – "الإسرائيلية" لشطب حق العودة الفلسطيني

قلق الفلسطينيين مبرر بشأن اقتراب التفويض الممنوح لوكالة الأمم المتحدة للاجئين الفلسطينيين، الأونروا، من نهايته. مهمة الأونروا، التي دخلت حيز التنفيذ منذ العام 1949، أكثر من مجرد تقديم مساعدة عاجلة ودعم لملايين اللاجئين. كانت، إضافة إلى ذلك، منصة سياسية تحمي حقوق أجيال عدة من الفلسطينيين وتحافظ عليها.

على الرغم من أن الأونروا لم يتم تأسيسها كمنصة سياسية أو قانونية في حد ذاتها، إلا أن سياق تفويضها كان سياسيًا إلى حد كبير، حيث أصبح الفلسطينيون لاجئين نتيجة أحداث عسكرية وسياسية - التطهير العرقي للشعب الفلسطيني من قبل "إسرائيل" ورفض الأخيرة احترام حق العودة للفلسطينيين، على النحو المنصوص عليه في قرار الأمم المتحدة 194 (III) المؤرخ 11 كانون الأول / ديسمبر 1948.

"الأونروا لديها تفويض إنساني وتنموي لتقديم المساعدة والحماية للاجئي فلسطين ريثما يتم التوصل إلى حل عادل ودائم لمحنتهم"، هذا ما ورد في قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 302 (IV) بتاريخ 8 كانون الأول / ديسمبر 1949. للأسف، لم يتم التوصل إلى "حل دائم" لمحنة اللاجئين، ولا حتى أفق سياسي. بدلاً من استخدام هذا الإدراك كطريقة لإعادة النظر في فشل المجتمع الدولي في تحقيق العدالة لفلسطين ومساءلة "إسرائيل" والجهات المانحة لها من الولايات المتحدة، فإن الأونروا، وبالتالي اللاجئين، هم الذين يُعاقبون.

في تحذير شديد اللهجة صدر في 24 نيسان/أبريل، قال رئيس اللجنة السياسية في المجلس الوطني الفلسطيني، صالح ناصر، إن تفويض الأونروا قد يقترب من نهايته. وأشار ناصر إلى تصريح حديث للمفوض العام للأمم المتحدة، فيليب لازاريني، حول مستقبل الوكالة.

تصريح لازاريني، الذي نُشر في اليوم السابق، ترك مجالًا لبعض التفسيرات، على الرغم من أنه كان واضحًا أن شيئًا أساسيًا فيما يتعلق بوضع وتفويض وعمل الأونروا على وشك التغيير. قال لازاريني: "يمكننا أن نعترف بأن الوضع الحالي لا يمكن تحمله وسيؤدي حتماً إلى تآكل جودة خدمات الأونروا، أو الأسوأ من ذلك، توقفها".

وتعليقًا على البيان، قال ناصر إن هذا "مقدمة لوقف المانحين تمويلهم للأونروا".

أصبح موضوع مستقبل الأونروا الآن أولوية، ليس فقط في الخطاب السياسي الفلسطيني ولكن أيضاً في الخطاب السياسي العربي. إن أي محاولات لإلغاء أو إعادة تعريف مهمة الأونروا ستشكل تحديًا خطيرًا، إن لم يكن غير مسبوق، للفلسطينيين. تقدم الأونروا الدعم التعليمي والصحي وغيره من أشكال الدعم لـ 5.6 مليون فلسطيني في الأردن ولبنان وسوريا وقطاع غزة والضفة الغربية، بما في ذلك القدس الشرقية. بميزانية سنوية تبلغ 1.6 مليار دولار، لا يمكن استبدال هذا الدعم والشبكة الضخمة التي أنشأتها المنظمة بسهولة.

نفس القدر من الأهمية هو الطبيعة السياسية للوكالة. إن مجرد وجود الأونروا يعني أن هناك قضية سياسية يجب معالجتها فيما يتعلق بمحنة ومستقبل اللاجئين الفلسطينيين. في الواقع، ليس مجرد الافتقار إلى الحماس لتمويل المنظمة هو الذي تسبب في الأزمة الحالية. إنه شيء أكبر وأكثر شراً.

في حزيران/يونيو 2018، زار جاريد كوشنر، صهر الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب، عمان في الأردن، حيث حاول، وفقًا لمجلة السياسة الخارجية الأمريكية، إقناع العاهل الأردني الملك عبد الله بإلغاء وضع اللاجئ لحوالى مليوني فلسطيني يعيشون حالياً في البلاد.

هذه وغيرها من المحاولات باءت بالفشل. في أيلول/سبتمبر 2018، قررت واشنطن، في ظل إدارة ترامب، وقف دعمها المالي للأونروا. بصفتها الممول الرئيسي للمنظمة، كان القرار الأمريكي مدمرًا، لأن حوالي 30 بالمائة من أموال الأونروا تأتي من الولايات المتحدة وحدها. ومع ذلك، تعثرت الأونروا وزاد اعتمادها على القطاع الخاص والتبرعات الفردية.

على الرغم من أن القيادة الفلسطينية احتفلت بقرار إدارة بايدن استئناف تمويل الأونروا في 7 نيسان/أبريل 2021، إلا أن التحذير الصغير في تحرك واشنطن ظل سراً إلى حد كبير. وافقت واشنطن على تمويل الأونروا فقط بعد أن وافقت الأخيرة على توقيع خطة لمدة عامين، تُعرف باسم إطار التعاون. جوهريًا، حولت الخطة الأونروا بشكل فعال إلى منصة للسياسات "الإسرائيلية" والأمريكية في فلسطين، حيث وافقت هيئة الأمم المتحدة على المطالب الأمريكية - وبالتالي "الإسرائيلية" - بضمان عدم وصول أي مساعدة إلى أي لاجئ فلسطيني تلقى تدريبًا عسكريًا "كعضو. ما يسمى بجيش التحرير الفلسطيني،" منظمات أخرى أو "شاركت في أي عمل إرهابي". علاوة على ذلك، يتوقع الإطار من الأونروا مراقبة "محتوى المنهاج الفلسطيني".

من خلال الدخول في اتفاقية مع وزارة الخارجية الأمريكية، "حولت الأونروا نفسها فعليًا من وكالة إنسانية تقدم المساعدة والإغاثة للاجئين الفلسطينيين، إلى وكالة أمنية تعزز الأجندة الأمنية والسياسية للولايات المتحدة، وفي النهاية إسرائيل"، حسبما أشار مركز بديل لحقوق المواطنة واللاجئين الفلسطينيين.

ومع ذلك، فإن الاحتجاجات الفلسطينية لم تغير الواقع الجديد، الذي مسّ بشكل فعال الولاية الكاملة الممنوحة للأونروا من قبل المجتمع الدولي منذ ما يقرب من 73 عامًا. والأسوأ من ذلك، حذت الدول الأوروبية حذوها عندما قدم البرلمان الأوروبي، في أيلول/سبتمبر الماضي، تعديلاً من شأنه أن يشترط دعم الاتحاد الأوروبي للأونروا بتحرير وإعادة كتابة الكتب المدرسية الفلسطينية التي يُفترض أنها "تحرض على العنف" ضد "إسرائيل".

بدلاً من التركيز فقط على إغلاق الأونروا على الفور، تعمل الولايات المتحدة و"إسرائيل" وداعموهما على تغيير طبيعة مهمة المنظمة وإعادة كتابة تفويضها الأصلي بالكامل. من المتوقع الآن أن تقوم الوكالة، التي تأسست لحماية حقوق اللاجئين، بحماية المصالح "الإسرائيلية" والأمريكية والغربية في فلسطين.

على الرغم من أن الأونروا لم تكن أبدًا منظمة مثالية، إلا أنها نجحت بالفعل في مساعدة ملايين الفلسطينيين على مر السنين، مع الحفاظ على الطبيعة السياسية لمحنتهم.

وعلى الرغم من احتجاج السلطة الفلسطينية والفصائل السياسية المختلفة والحكومات العربية وغيرها على المخططات "الإسرائيلية" الأمريكية ضد الأونروا، فمن غير المرجح أن تحدث مثل هذه الاحتجاجات فرقًا كبيرًا، معتبرين أن الأونروا نفسها تستسلم لهذه الضغوط. بينما على الفلسطينيين والعرب وحلفائهم الاستمرار في الكفاح بهدف الحفاظ على مهمة الأونروا الأصلية، يجب عليهم أن يطوروا بشكل عاجل خططًا ومنصات بديلة من شأنها أن تحمي اللاجئين الفلسطينيين وحقهم في العودة من أن يصبحوا مهمشين وفي النهاية منسيين.

إذا شُطب اللاجئون الفلسطينيون من قائمة الأولويات السياسية المتعلقة بمستقبل سلام عادل في فلسطين، فلا يمكن تحقيق العدالة أو السلام.

--------------------- 

العنوان الأصلي:: Rewriting UNRWA: The U.S.-Israeli Plan to Cancel Out the Palestinian Right of Return

الكاتب: : RAMZY BAROUD

المصدر: : The Washington Report

التاريخ: 5 حزيران / يونيو 2022